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临沂布局一城引领两廊带动三园集聚全域协同

作者:未知 来源:临沂县域经济网时间:2018-04-17 11:34
学然后知不足。临沂党政考察团通过对南方四市的考察,正视我市发展的差距,转型升级势在必行。在全市新旧动能转换暨开放性经济、招商引资工作动员大会上,根据我市实际,市委、市政府制定了符合我市发展的布局规划。我市将构建一城引领、两廊带动、三园集聚

吉林11选5预测 www.2roc.cn     学然后知不足。临沂党政考察团通过对南方四市的考察,正视我市发展的差距,转型升级势在必行。在全市新旧动能转换暨开放性经济、招商引资工作动员大会上,根据我市实际,市委、市政府制定了符合我市发展的布局规划。我市将构建“一城引领、两廊带动、三园集聚、全域协同”的发展布局,同时针对相关产业制定了不同的培育计划,我市还将营造良好的营商环境,不断提升基础设施,这都将从多方面为我市新旧动能转换、招商引资助力。

  打造“世界商谷” 坚持加快、创新、高效、绿色发展

  全市新旧动能转换暨开放性经济、招商引资工作动员大会指出,新旧动能转换的定位是“统领”,必须找准方向、明确布局。要瞄准“四新四化”推动高质量发展,高质量发展不是不要经济增长,而是要更好的经济增长,一切围绕高质量发展、一切促进高质量发展、一切保障高质量发展。加快发展是主线,创新发展是前提,必须更加注重理念创新、科技创新、模式创新和体制机制创新。高效发展是目标,绿色发展是结果。

  我市方案是省内首个获批复的市级总体方案,布局为“一城引领、两廊带动、三园集聚、全域协同”。“一城引领”,就是依托临沂商城,全面启动内外贸融合发展示范区建设,打造具有国际竞争力的“世界商谷”。“两廊带动”,就是规划建设沿京沪高速现代化商贸物流走廊、沿沂沭河生态走廊,在沂沭河之间谋划建设新旧动能转换国际生态新城,通过资源整合、产业集聚,打造业态新区、生态样本。“三园集聚”,就是打造高新区、开发区和临港区“三块试验田”,先行先试、率先突破、辐射带动,为全市新旧动能转换提供可复制可推广经验。“全域协同”,就是以12个省级开发区和南部循环经济园为主体,构建园区错位发展、跨区合作、整体提升的全域协同新格局。

  “8+8”产业培育 传统产业、新兴产业“因产施策”

  据了解,我市传统产业占比60%,高耗能、资源消耗型产业占比60%。长期形成的发展效益不高、产业结构不优、创新能力不强,要素支撑不足的状况没有根本改变,破解这些难题,需要抓住新旧动能转换这个“牛鼻子”,聚焦产业转型升级,加快形成新的动力引擎和竞争优势。我市确定了“8+8”产业培育计划,涵盖了我市主导产业、优势产业和潜力产业。食品、木业、机械、冶金、化工、建材、医药、纺织服装八个传统产业,电子商务、智慧物流、农业新六产、文化创意、全域旅游、医养健康、智能制造、数字经济八个新兴产业。

  针对不同产业的现状,我市制定了不同的发展方法。比如,机械、冶金、食品、化工、建材、医药、木业、纺织服装等属于传统产业,发展重点放在提层次、强实力上,通过企业搬迁、技术改造、引进战略投资者等方式,加快产业改造升级,打造一批千亿级产业。电子商务、智慧物流、文化创意、精品旅游等属于新兴产业,要通过引进新技术、新业态、新模式,迅速形成规模,每个产业都要成为百亿级产业,向千亿级产业迈进。农业“新六产”、医养健康、智能制造、数字经济是培育发展新动能,赢得未来竞争新优势的关键所在,要培育引进一批独角兽企业,推动高新产业的爆发式增长。

  总结经验认识不足 打造园区科技融资三大平台

  “南方四市的考察,让我们感受到发展中存在不小差距,特别是平台建设和环境优化是比较突出的短板。”结合临沂实际,沂南县委书记姜宁坦言。

  据了解,苏州工业园新上工业项目亩均投资400万美元、税收56万元,而临沂15个开发区亩均投资、税收分别为212万元、6万元,远远落后苏州。苏州工业园聚集了622个产业引导基金和创投平台,融资能力超万亿,而我市在市级层面只有1支产业引导基金、5个融资平台,作用发挥有限。另外,考察的四个城市中,都有一大批科研院所、产学研项目,均引领了一个产业的高端发展.而我市只有2所综合型大学和4所市属科研院所,建有研发平台的企业不足规上企业的20%。

  新旧动能转换的支撑是平台,面对这些差距,我市将重点打造园区、科技、融资三大平台,为实现新旧动能转换集聚要素、提质增效。在园区方面,明确每个园区1—3个主导产业,力争到2022年打造千亿级产业集群3个、500亿级产业集群5个。要提高准入门槛,树立“亩均论英雄”的导向,临沂高新区、经济开发区亩均投资不得低于350万元,省级开发区不得低于280万。推行“一个窗口受理、一枚印章审批”;推行“底薪+绩效奖金、绩效奖金高于底薪”的薪酬分配机制,激发干事创业热情。在科技平台建设方面,要发挥企业主体作用,依托山东临工建立工程机械制造研究院,依托鲁南制药、罗欣制药建立生物医药研究院,与浪潮集团合作建立大数据研究院。做大做强应用科学城,支持发展科技孵化器、众创空间,推动产学研紧密结合,以科技进步助推高质量发展。在融资平台建设方面,要克服政策约束、债务风险等方面的客观因素,要有超前意识和创新办法,学习南方城市先进经验,深刻反思问题出在哪里。

  提高效率加强保障 把优化环境作为发展的生命线

  良好的环境,就是发展的生态圈,就是合作的金招牌。面对浙江“让企业最多跑一次”,江苏“一次不用跑”的政务环境和高铁可以直达181个城市的徐州……临沂仍有不少差距。

  今后,我市将持续提升、塑造优势,把环境当做新旧动能的生命线。打造便捷高效的政务环境,加快政府职能转变,把深化“放管服”改革作为重中之重,最大限度减少行政审批事项,减除各类资质资格认定,简化行政许可审批环节,减轻企业税费成本压力,着力打造审批事项少、办事效率高、服务质量优的政务环境。针对重点项目,要推行保姆式服务,通过集中审批、网上办理等手段,全面提高项目落地效率。

  打造快进快出的交通环境,要以超前的眼光谋划重大交通项目和交通基础设施建设。铁路方面要加快推进鲁南高铁建设,积极做好京沪高铁二线、济莱临高铁、临沂至连云港高铁前期工作;公路方面要加快推进京沪高速改扩建、岚临高速、新台高速建设,积极做好张临高速、董梁高速前期准备工作;航空方面要加快谋划第二条跑道,力争早日正式开通航空口岸等。

  要打造宜居宜业的生活环境,目前我市国际化的文化、教育、医疗、居住等服务能力不足,难以满足外籍人士、归国高端人才长期在临沂工作、生活的需要,是制约商城国际化的重要因素。要在抓好生态环境的基础上,引入先进的规划、建设、管理和服务理念,配套建设高水平的学校、医院,扩大高端服务供给,营造高品位的生活氛围,增强对高端人才、大型企业、高新企业的吸引力。

  同时,加强新旧动能转换的保障机制,市里成立领导小组负责全市新旧动能转换的统一领导,围绕“8+8”产业成立16个专班,围绕服务保障成立8条工作专线,从人才、土地、金融、审批等方面提供高效服务。

  临沂大学商学院教授朱建成:区域经济发展要明确目标定位

  大会要求,县区明确重点产业,确定主导产业,纳入到全市的“大盘子”。由市里统筹政策扶持、资源整合、项目安排,支持其做大做强。加快新旧动能转换不是单纯地推倒重来,另起炉灶,也不是停下来实现转换,而是在发展中接续转换,在转换中加快发展。

  临沂大学商学院教授朱建成表示,大会上提出的做法,符合我市实际。目前一些县区在产业定位、产业规划上不清晰,加快推进新旧动能转换重大工程,各个县区要明确自己的主导产业,围绕主导产业招商引资,把一个产业做大做强,才能形成集群效应,同时优化产业结构,高端定位,增强产业的创新能力。政府要做好区域经济产业的规划设计,明确目标定位。

  同时,朱建成认为,要抓住临沂的优势加大招商引资和招才引智。“临沂市的商贸物流成本低,这是我们吸引企业来临投资发展的一个优势所在。”朱建成说,通过这次考察和学习,临沂看到了自身发展与发达地区的差距和不足,在招商引资上敢于喊出“吃亏是福”“永远不要说‘不’”等口号,足以说明在这方面认识的转变。“敢于和企业家交朋友”、“让专业的人做专业的事”、制定市场化的绩效激励政策等态度和政策的转变,并将招商引资、招才引智作为经济工作的重中之重来抓,为的就是吸引大投入,让临沂真正实现“大发展”。
 



 


来源:沂蒙晚报 编辑:张媛  
 

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